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南昌市易胜博 办公室关于印发2019年新建区水污染防治工作计划的通知

索 引 号:/201910-105417 信息类别:区政府办公室文件 发布机构: 易胜博 生成时间:2019年10月22日 信息名称:南昌市易胜博 办公室关于印发2019年新建区水污染防治工作计划的通知 【字体:

南昌市易胜博 办公室关于印发2019年新建区水污染防治工作计划的通知


各乡(镇)人民政府,区政府各部门,区直各单位:

易胜博    《2019年新建区水污染防治工作计划》已经2019年区政府第14次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2019年10月22日


2019年新建区水污染防治工作计划


为贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)、《江西省人民政府关于印发江西省水污染防治工作方案的通知》(赣府发〔2015〕62号)文件精神,根据《环保部关于印发〈水污染防治行动计划实施情况考核规定(试行)〉的通知》(环水体〔2016〕179号)、江西省环保厅《关于印发〈江西省水污染防治工作方案实施情况考核规定(试行)〉的通知》(赣环水字〔2017〕6号)和《南昌市政府办公厅关于印发2019年南昌市水污染防治工作计划的通知》(洪府厅发〔2019〕77号)的要求,结合我区实际情况,制定2019年水污染防治工作计划。

一、工作目标

易胜博2019年底,国家考核和省级考核断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到66.7%(见附件2),省级考核的县级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例不低于93.0%(见附件3),国家和省级考核赣江流域、修河流域新建断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例分别达到80%、100%,鄱阳湖新建湖区水质达到国家考核要求(见附件1);我区建成区基本消除黑臭水体。

二、主要任务

2019年,我区水污染防治工作主要任务为重点实施工业污染防治、城镇生活污染治理、农业农村污染防治、水资源节约保护、水生态环境保护等,各牵头单位要做好任务分解,建立重点任务工作档案、重点工作台账;各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会是实施水污染防治工作的主体,必须采取积极措施保障各项任务完成,2019年底前各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会、各区直相关部门对任务完成情况开展自查和总结。2019年度水污染防治主要任务分工见附件4,重点工作如下:

(一)工业污染防治

易胜博继续排查并及时取缔“十小”生产项目,防止已完成取缔的“十小”生产项目死灰复燃。依法禁止出现造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、电子垃圾焚烧等严重污染的小型企业或生产项目。

易胜博继续推进长堎工业园区污水集中处理设施及配套管网建设,污水处理设施总排污口安装在线监控并与生态环境部门联网。确保排入污水集中处理设施的工业企业废水预处理达标,污水集中处理设施运行稳定并达标排放。

易胜博继续推进加油站地下油罐更新改造。督促加油站参照《环保部办公厅关于印发〈加油站地下水污染防治技术指南(试行)〉的通知》(环办水体函〔2017〕323号)技术要求,更新加油站地下油罐双层罐或完成防渗池设置,并开展渗漏检测。双层罐和防渗池依据《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB 50156-2012)、《双层罐渗漏检测系统》(GB/T 30040.3-2013)等标准进行改造。

继续推进造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀“十大”重点行业专项治理方案及项目清单的落实,实施清洁化改造。进一步排查未完成清洁化改造的造纸、焦化、氮肥、印染、原料药制造、制革六大行业,对应纳入清洁化改造范围的坚决完成清洁化改造,加快推进有色金属、农副食品加工、农药、电镀等重点行业清洁化改造工作。

(二)城镇污染治理

继续强化全区城镇污水处理及配套管网建设,加大全区建成区雨污分流改造力度。我区建成区污水基本实现全收集、全处理,城区污水处理率达到83%以上。

强化城镇污水处理厂污泥处理处置设施建设、改造及污泥无害化处理处置。2019年底前,全区污泥无害化处理处置率达到90%以上。禁止处理处置不达标污泥进入耕地,禁止新建投运设施不达标运行,非法污泥堆放点一律予以取缔。

易胜博建设节水型城市。各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会按照《国家节水型城市标准》《城市节水评价标准》开展城市节水工作。推广普及节水器具,禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。加强公共供水管网改造,对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造。达到《城市节水评价标准》Ⅱ级或Ⅱ级以上要求。

(三)农业农村污染防治

防治畜禽养殖污染。继续加强畜禽养殖禁养区监管,防止已关闭或搬迁的畜禽规模养殖场(小区)和养殖专业户复养。规模畜禽养殖场(小区)应根据污染防治和资源化利用的要求,配套建设粪污贮存处理利用设施设备,到2019年底,规模化畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理利用设施比例达92%以上。大力推广高床生态养殖、生物发酵床、有机肥加工等工艺技术,坚持种养结合、农牧循环,推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

易胜博加强农村环境综合整治。按照《环保部办公厅关于下达“十三五”农村环境综合整治目标任务的通知》(环办生态函〔2016〕109号)、江西省环境保护厅《关于下达2018-2020年农村环境综合整治目标任务的通知》(赣环水字〔2017〕39号)等相关文件要求,2019年全区新增完成环境综合整治的建制村数量为15个。

(四)船舶港口污染控制

易胜博强化船舶污染治理。依法强制报废超过使用年限的船舶。2019年,继续组织推进船舶污染物接收、转运、处置监管制度的运行,继续实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划,并通过日常督查、重点抽查、现场核查以及经核实的社会媒体报道、群众举报等方式对超过使用年限的船舶进行监督。

增强港口码头污染防治能力。进一步推进港口、码头、装卸站及船舶修造厂所在区域污染防治(含垃圾接收、转运及处理处置设施建设,油污水、化学品洗舱水、生活污水等接收处置设施建设)实施方案的实施。2019年底前,应完成方案规定的本地区建设内容的75%以上,并通过日常督查、重点抽查、现场核查以及经核实的社会媒体报道、群众举报等方式对港口、码头、船舶修造厂未达到建设要求或污染物接收、转运及处置设施未良好运转等情况进行监督。

(五)水资源节约保护

易胜博提高用水效率。建立并完善万元国内生产总值用水量指标等用水效率评估体系,明确全区年度用水效率控制目标,把节水目标任务完成情况纳入各乡(镇)政府政绩考核并按年度实施。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,开展年度监督检查,发布重点监控用水单位名录,按照重点监控用水单位监督管理要求,把规模以上重点用水单位全部纳入地方水资源管理系统并严格监管。实施大中型灌区续建配套与节水改造,推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术,大力实施高标准农田建设,推进高效节水灌溉发展,积极推广低压管道输水灌溉,确保完成新增节水灌溉年度建设任务。在区水资源规划或节水专项规划中,将再生水、雨水和矿井水等非常规水源纳入区域水资源统一配置并提出目标要求。2019年,对单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑,应安装建筑中水设施。积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。根据《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》,落实水(环境)功能区限制纳污制度和措施。

推进重要饮用水水源地达标建设。根据重要饮用水水源地安全保障达标建设实施方案或规划,积极推动重要饮用水水源地达标建设实施方案或规划的实施开展年度达标评估工作,并按照流域机构要求的时限报送列入了全国重要饮用水水源地名录的水源地安全保障达标建设自评估报告。

(六)水生态环境保护

开展饮用水水源地环境保护规范化建设和评估工作。按照《集中式饮用水水源地规范化环境保护技术要求》(HJ 773-2015)和《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ 338-2018),完成县级及以上集中式饮用水水源环境状况评估,完成县级及以下地表水(乡〔镇〕级,包括供水人口在10000人或日供水规模1000吨以上)和地下水型的农村集中式饮用水水源保护区划定,确定地理边界,设置地理界标、警示标志和宣传牌;提升供水工程水质检测设施装备水平和检测能力,加强水源及水厂水质监测和检测,乡(镇)级和供水人口在10000人或日供水规模1000吨以上的农村集中式饮用水水源每季度监测一次。对新(改、扩)建的集中式饮用水水源,要严格落实环保审批制度。

稳步推进城市建成区黑臭水体治理。按照《住建部、环保部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知》(建城〔2015〕130号)要求,继续开展黑臭水体整治、治理与修复工作。建立健全城市水体日常维护长效管理机制,巩固城市黑臭水体整治效果,至2019年底,我区建成区黑臭水体消除率100%,基本实现长治久清。

易胜博防治地下水污染。开展集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况调查,完成2019年度调查工作,重点完成全区地下水“双源”清单调查。

(七)水污染防治先进适用技术推广应用

根据本地区水污染防治工作实际,及时更新并公布适宜本地区推广的水污染防治先进适用技术;或通过合适的评估,从上级有关部门发布的相关技术指导目录中,遴选出适宜本地区推广的水污染防治先进适用技术。各有关职能部门在审核水污染治理工程设计方案或推广应用技术(产品)时,应鼓励、引导项目单位使用指导目录中的相关技术,采用目录上的技术进行示范推广的水污染防治工程数量要占到本地区水污染防治总工程数量的70%以上。

易胜博(八)各方责任及公众参与

易胜博1.依法公开环境信息。定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单。同时将有关信息推送至信用中国(江西南昌)和南昌市企业监管警示系统向社会公示,定期抽查排污单位达标排放情况,结果向社会公布。

未达到水质目标要求的各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会要按照《关于强化水体达标方案编制实施工作的通知》要求,定期向社会公布实施进展情况,并将实施情况每月报区生态环境局。

易胜博区直有关部门、各相关乡(镇)政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。所有县级及以上城市饮用水安全状况信息按季度向社会公开。

易胜博区直有关部门每半年向社会公布黑臭水体治理情况。

南昌市易胜博 网站及主要媒体按季度发布行政区域内水环境质量状况。

按法律法规、相关规范要求,在区生态环境部门网站公开重点工业企业排放主要污染物名称、排放方式、项目环境影响评价相关信息、排放浓度和总量、超标排放情况、治污设施建设和运行等污染源监测信息。及时公开曝光环境违法典型案件。

2.建立健全管理机制。2019年,鄱阳湖新建湖区断面汇水范围的各乡(镇)政府要根据制定的水体达标方案落实年度治污任务、推进项目进度、明确资金来源,并将实施情况每月报区生态环境局。

各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会及区直相关部门要建立完善重点工作管理台账,包括工业污染防治、经济结构转型升级、城镇污染治理、农业农村污染防治、船舶港口污染控制、水资源节约保护、水生态环境保护、各方责任及公众参与等重点工作,准确、完整记录各项任务及其重点工程项目的进展情况,按季度动态更新。重点工作管理台账每月报区生态环境局。

易胜博报送水污染防治工作信息,按照信息报送要求,每单月15日前,向区生态环境局报送“水十条”实施进展、问题和相关建议。

三、保障措施

(一)落实工作责任

各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会及区直相关部门、各有关企业要高度重视水污染防治工作,按照本计划组织制定本地、本单位年度工作计划,做好工作任务的分解落实,明确工作责任部门、责任人,并报送至区生态环境局备案。区生态环境局不定期对水污染防治工作年度计划实施进展情况进行调度、督导和检查,督促推进水污染防治工作任务顺利完成。各单位要完善重点任务工作档案、管理台账,并建立相关管理制度,要加强组织领导,强化协调与调度,稳步推进工程项目实施,确保各项工作落到实处。2019年底前,各单位要对任务完成情况开展自查和总结,并报区水污染防治工作领导小组办公室。区直各相关职能部门加强对各乡(镇)、长堎工业园区水污染防治工作业务指导、督促协调。

(二)加强监督检查

各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会和区直相关单位要建立水污染防治工作协作机制,及时督查水污染防治工作进展,定期研究解决重大问题,对重点工作进度落后于时间要求的,加快推进整改,每月向区水污染防治工作领导小组报送水污染防治工作进展情况。各单位要高度重视国家、省级、市级督导现场检查发现的问题并及时整改完成,及时向区水污染防治工作领导小组报送整改工作进展情况。区水污染防治工作领导小组每月将不达标的断面水质及相关情况向各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会和区直相关单位进行通报,对问题整改进展缓慢的各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会发出预警函或进行专项督导,对问题严重的地区,实行挂牌督办、公开约谈或区域限批等措施。

(三)加大资金投入

易胜博各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会及区直相关单位要加大水污染防治政府资金投入,并积极引导企业和社会投资,建立多元化环保投入机制,为水污染防治项目顺利实施提供资金保障。

(四)鼓励公众参与

易胜博采取有效途径开展宣传教育,以提高环境意识为前提,以强化环保责任为重点,加强水污染防治工作的宣传。充分利用报纸、电视、网络等,定期公布水环境质量及工作情况,不断增强社会公众对水污染防治的责任意识、参与意识和监督意识。

易胜博附表:1.2019年分流域地表水水质优良目标

易胜博2.全区地表水考核断面汇总表

易胜博3.集中式饮用水水源地考核清单

4.2019年水污染防治主要任务

附表1

2019年分流域地表水水质优良目标

流域名称国家考核省级考核
断面总数优良比例%断面总数优良比例%
赣江流域380380
修河流域11001100
鄱阳湖                                                    (南昌湖区)1----1----

注:鄱阳湖南昌湖我区有南矶山、伍湖分场2个断面,总体作为南昌湖区1个断面进行水质优良率考核

附表2

全区地表水考核断面汇总表

序号流域断面名称考核县(区)2014年                                                    水质现状2020年                                                    水质目标达标年限备注
1修河流域潦河河口经开区、安义县、湾里区、新建区2016国家考核
2赣江流域昌邑经开区、红谷滩新区、新建区、湾里区                                                     Ⅲ                                                     2016国家考核
3赣江流域大港东湖区、南昌县、新建区、经开区2016国家考核
4赣江流域生米南昌县、新建区、红谷滩新区2016国家考核
5鄱阳湖区南昌湖区南矶山新建区、南昌县、进贤县                                                                                                          ⅣⅢ(总磷≤0.1mg/L)                                                     2020                                                     国家考核
伍湖分场国家考核

附表3

易胜博集中式饮用水水源地考核清单

序号考核市所在地水源地名称备注
1南昌市新建区新建区水厂取水口幸福水库水源地

注:“备注”栏未注明“国家考核”的为省级考核断面;饮用水水源地考核清单名录根据省人民政府批复情况实施动态调整,调整或新设立水源地应及时划定饮用水水源保护区并履行报批程序。

附表4

易胜博2019年水污染防治主要任务

序号具体任务责任主体牵头单位配合单位
1排查并及时取缔“十小”生产项目,防止已完成取缔的“十小”生产项目死灰复燃。禁止出现小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、电子垃圾焚烧等不符合国家产业政策的的小型企业或生产项目。各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会区生态环境局区发改委、区科工信局、区公安分局、区供电分公司
2推进长堎工业园污水集中处理设施及配套管网建设,确保排入污水集中处理设施的工业企业废水预处理达标,污水集中处理设施稳定并达标排放。长堎工业园区管委会区生态环境局负责督查工业集聚区建设集中处理设施在线监测监控设备,区科工信局牵头负责完善工业聚集区污水管网建设督促工作区发改委、区住建局、区城管局、区财政局、区自然资源分局
3继续推进加油站地下油罐更新改造。督促加油站参照《环保部办公厅关于印发〈加油站地下水污染防治技术指南(试行)〉的通知》(环办水体函〔2017〕323号)技术要求,更新加油站地下油罐双层罐或完成防渗池设置,并开展渗漏检测,双层罐和防渗池依据《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB 50156)、《双层罐渗漏检测系统》(GB/T 30040)等标准进行改造。各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会区生态环境局区发改委、区自然资源分局、区商务局、区科工信局、区市场监管局、区应急管理局、区交通运输局、区消防救援大队、区住建局
4进一步推进造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料制造、制革、农药、电镀“十大”重点行业专项治理方案及项目清单的落实,实施清洁化改造。进一步排查未完成清洁化改造的造纸、氮肥等六大行业,加快推进有色金属、农副食品加工、农药、电镀等重点行业清洁化改造工作,制定专项治理方案及项目清单,对已纳入清洁化改造范围的坚决完成清洁化改造。各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会区生态环境局区科工信局、区发改委
5加强全区城镇污水处理及配套管网建设。我区建成区污水基本实现全收集、全处理,城区污水处理率均达到83%以上。各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会区住建局、区城管局区发改委、区自然资源分局、区水投公司
6加强畜禽养殖禁养区监管,防止已关闭或搬迁的规模畜禽养殖场(小区)和养殖专业户复养。各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会区农业农村局区生态环境局
7到2019年底,规模畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理利用设施的比例达到92%以上。各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会区农业农村局区生态环境局
8推进农村环境综合整治,2019年全区新增完成环境综合整治的建制村15个。各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会区生态环境局、区财政局区农业农村局、区水利局、区住建局、区自然资源分局、区水投公司
9对单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑,应安装建筑中水设施。积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会区住建局区自然资源分局、区城管局、区水利局
10达到《城市节水评价标准》Ⅱ级或Ⅱ级以上要求。各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会区水利局区发改委、区住建局、区城管局
11依法强制报废超过使用年限的船舶。2019年,继续组织实施船舶污染物接收、转运、处置监管制度的运行,继续实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划。
区交通运输局区科工信局、区农业农村局、区生态环境局、区市场监管局
12加快推进港口、码头、装卸站及船舶修造厂所在区域污染防治(含垃圾接收、转运及处理处置设施建设,油污水、化学品洗舱水、生活污水等接收处置设施建设)实施方案的实施。2019年底前,应完成方案规定的本地区建设内容的75%以上。
区交通运输局区科工信局、区自然资源分局、区水利局、区生态环境局
13建立万元国内生产总值用水量指标等用水效率评估体系,明确全区年度用水效率控制目标,把节水目标任务完成情况纳入各乡(镇)政府政绩考核。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,实施年度监督检查,发布重点监控用水单位名录。各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会区水利局区发改委、区科工信局、区农业农村局、区统计局、长堎水厂
14继续加大农村集中式饮用水水源保护区划定工作,按照生态环境部和省生态环境厅的部署,完成县级以下地表水(乡〔镇〕级,包括供水人口在10000人或日供水规模1000吨以上)和地下水型的农村饮用水水源保护区划定,确定地理边界,设置地理界标、警示标志和宣传牌;提升供水工程水质检测设施装备水平和检测能力,加强水源及水厂水质监测和检测,乡(镇)级和供水人口在10000人或日供水规模1000吨以上的农村集中式饮用水水源每季度监测一次。对新(改、扩)建的集中式饮用水水源,要严格落实环保审批制度。溪霞镇、大塘坪乡、铁河乡、联圩镇、昌邑乡、石埠镇、象山镇、石岗镇政府区水利局、区生态环境局区卫健委、区农业农村局、区林业局、区采砂办
15按照《住建部、环保部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知》(建城〔2015〕130号)要求开展黑臭水体整治、治理与修复工作。2019年底,我区城市建成区黑臭水体消除率100%,黑臭水体治理信息公开,每半年向社会公布治理情况。各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会区城管局区水利局、区生态环境局、区住建局、区自然资源分局、区农业农村局

注:任务涉及各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会的,由牵头单位在推进该项任务时明确相关责任。


易胜博抄送:区委办,区人大常委会办,区政协办,区纪委办,区人武部。

易胜博南昌市易胜博 办公室      2019年10月22日印发